Professionnalisation de la pratique d'évaluation
Le RFE s’engage depuis sa création sur le thème de la professionnalisation, au travers d’un groupe de travail dédié. Pourquoi cet engagement ? Pour y répondre, il convient de définir ce qu’on entend par professionnalisation et pourquoi cela concerne le domaine de l’évaluation des politiques publiques/programmes.
Tout d'abord, il convient de souligner que l'évaluation est multiforme. Domaine de la recherche appliquée, elle est à la fois l'une des multiples fonctions de gestion d'une administration publique ou associative et un outil de plaidoyer et de progrès social.
Ensuite, il convient de définir ce qu’on entend par professionnalisation, et a fortiori, par profession. Les professions regroupent des personnes qui partagent une occupation commune, avec des processus, des résultats de travail, des compétences et des normes similaires. Les professions sont fondées sur la spécialisation, les compétences, l’autonomie, une certaine perception de soi et un sentiment d'appartenance.
La professionnalisation peut donc être définie comme un processus d'évolution d'une occupation non structurée vers une spécialité caractérisée par des regroupements, des formations et une conscience professionnelle collective puis vers une activité encadrée par des normes et possiblement des titres non contraignants et enfin vers une pratique protégée et contrôlée sur les plans législatif ou juridique.
La professionnalisation peut se déployer à deux niveaux :
au point de vue individuel, elle désigne un ensemble de démarches entreprises par des individus pour accéder à un statut professionnel reconnu, avec tous ses privilèges, y compris l'autonomie au travail et les avantages financiers;
au niveau collectif, la professionnalisation renvoie aux processus par lesquels un groupe de praticien·e·s devient un corps de professionnel·le·s jouissant de la reconnaissance des institutions publiques et des autres organisations professionnelles.
Ce processus se déroule par phase et est spécifique à chaque profession et chaque contexte national.
Pourquoi se préoccuper de professionnaliser ?
La professionnalisation vise à assurer des services spécialisés de qualité dans un environnement où l’utilisateur·trice du service n'est pas en mesure de juger de la qualité du service fourni : l'absence de capacité à juger de la qualité est remplacée par l'utilisation de normes de pratique communément admises.
En fournissant des données probantes, l’évaluation met au jour le rendement des initiatives passées et contribue à l’amélioration des services publics axés sur le bien-être des populations. La professionnalisation renforce la capacité de l'évaluation de produire des données crédibles en valorisant le perfectionnement, en mettant de l’avant des normes éthiques et des attentes de compétence, et éventuellement en offrant des mécanismes de reconnaissance professionnelle.
La professionnalisation est à la fois le résultat et un moteur clé du perfectionnement professionnel. Les cours universitaires, les ateliers de perfectionnement, les conférences, etc. assurent la disponibilité de professionnel·le·s qui possèdent les compétences et les techniques appropriées pour assembler données, analyses et conclusions pertinentes.
Les normes éthiques des associations professionnelles, en préservant l’indépendance des praticien·ne·s, visent à protéger les parties prenantes et à assurer la représentation fidèle de toutes les perspectives.
Là où il est possible de la formaliser, la reconnaissance professionnelle améliore la qualité du travail en réduisant les risques d’imposture et en insistant sur le respect des normes, des standards et des comportements éthiques.
Pourquoi et comment le RFE contribue-t-il à la professionnalisation ?
Le RFE a développé un Outil diagnostique national sur la professionnalisation de l’évaluation des politiques et programmes. Cet outil fait référence à 34 dimensions de professionnalisation principalement au niveau des systèmes dont 12 visent l’environnement favorable, 10 l’offre d'évaluation et 12 la demande.
Le RFE a également développé un argumentaire mettant en lumière l'importance cruciale d'une approche professionnelle et structurée de l'évaluation et les bénéfices tangibles qu’apporte une telle démarche. En effet, dans un contexte où l'évaluation occupe une place prépondérante dans la prise de décisions stratégiques et la représentation des perspectives, il est essentiel de valoriser son expertise et d’offrir des lignes directrices concernant les pratiques afin d’asseoir qualité et fiabilité des résultats.
L’outil diagnostique et l’argumentaire sont complémentaires. Les analyses réalisées avec le premier aident à situer un contexte national parmi les quatre phases décrites dans le second.
Le groupe de travail réfléchit maintenant à l’opportunité de développer un référentiel de compétences en évaluation, pour l’espace francophone. Il souhaite également mettre en lumière les bonnes pratiques des associations nationales d’évaluation en matière de professionnalisation afin de favoriser l’échange et le débat sur des concepts qui se veulent universels mais qui doivent pourtant tenir compte des réalités locales. Une série de webinaires sera organisée dans cette perspective tout au long de l’année.
Finalement, les membres du groupe de travail contribuent également régulièrement à des conférences internationales organisées par le RFE ou par d’autres institutions partenaires. Un certain nombre d’enregistrements de ces interventions sont disponibles sur la chaîne Youtube du RFE.
Ressources
Ressources du RFE
Webinaire de partage d’expérience du Luxembourg, Maroc et Sénégal
FIFE21: Stratégies de professionnalisation : expériences et résultats
Marie Gervais et Benoît Gauthier (2014) Synthèse du Forum thématique n°6 : La professionnalisation de l’évaluation dans l’espace francophone, et au-delà (FIFE2014)
Benoît Gauthier (2019) Synthèse n°06 du RFE : Les défis de la professionnalisation dans l’espace francophone
Benoît Gauthier (2020) Une analyse engagée de la professionnalisation des pratiques d’évaluation, Revue canadienne d’évaluation de programme, vol. 35, no. 1, printemps 2020.
Ressources externes générales
Ressources externes sur le diagnostic
Evaluation Research Agency (ERA) et PDG (2018) Strengthening monitoring and evaluation capacity: a landscape analysis (Renforcer la capacité de suivi et d’évaluation : une analyse du paysage, Afrique du Sud)
Ian Davies et Albine Guitard (2017) Étude diagnostique, stratégie et plan d’actions pour le renforcement des capacités évaluatives au Burkina Faso, pour le Ministère de l’économie, des finances et du développement du Burkina Faso et l’UNICEF
Otherwise (2015) Feasibility Study on Professionalisation of Evaluation in South Africa or Strengthening Evaluators in South Africa (Étude de faisabilité de la professionnalisation de l’évaluation en Afrique du Sud ou Renforcer les évaluateurs en Afrique du Sud)
Twende Mbele (2018) Diagnostic on the supply and demand of evaluators in South Africa (Diagnostic de l'offre et de la demande des évaluateurs en Afrique du sud)
Twende Mbele (2018) Executive Summary: Diagnostic on the supply and demand of evaluators in Benin (Diagnostic de l'offre et de la demande des évaluateurs au Bénin)
Twende Mbele (2018) Diagnostic on the supply and demand of evaluators in Uganda (Diagnostic de l'offre et de la demande des évaluateurs en Ouganda)
Twende Mbele (2018) Diagnostic on the supply and demand of evaluators in Uganda, Benin and South Africa (synthesis) (Diagnostic de l'offre et de la demande des évaluateurs en Ouganda, au Bénin et en Afrique du Sud)
Twende Mbele (2019) Diagnostic de l'offre et de la demande des évaluateurs en Ouganda, au Bénin et en Afrique du Sud
Benoît Gauthier (2019) Evaluation competency frameworks
Ressources externes sur les compétences
Associations
American Evaluation Association (AEA) (2018) AEA Competencies
Aotearoa New Zealand Evaluation Association (ANZEA) (2011) 2011 Evaluator Competencies
Australian Evaluation Society (AES) (2013) Evaluators’ Professional Learning Competency Framework
European Evaluation Society (EES) (sd) The EES Evaluation Capabilities Framework
German Evaluation Association (DeGEval) (sd) Recommendations on Education and Training in Evaluation
International Development Evaluation Association (IDEAS) (sd) Competencies for Development Evaluation Evaluators, Managers, and Commissioners
ReLAC (2016) Evaluation standards for Latin America and the Caribbean
Société canadienne d’évaluation (SCÉ) (2018) Référentiel des compétences professionnelles requises à l’exercice de l'évaluation de programme au Canada
Société italienne d’évaluation (2020) EBAUCHE Compétences Société italienne d'évaluation
Société suisse d’évaluation (SEVAL) (2014) Compétences requises pour les gestionnaires d’évaluation : tâches, défis et compétences
Gouvernements
Afrique du Sud (2014) Evaluation Competency Framework for Government (Cadre de compétences en évaluation pour le gouvernement)
Autorités locales françaises (sd) Métier : Chargé ou chargée d'évaluation (description de tâches)
Secrétariat du Conseil du trésor du Canada (SCT) (sd) Compétences en leadership des chefs de l'évaluation fédéraux
Secrétariat du Conseil du trésor du Canada (SCT) (2013) Competency profile for federal public service evaluators
Secrétariat du Conseil du trésor du Canada (SCT) (sd) Evaluation competencies
United Kingdom DFID Department for International Development (DFID) (2015) Evaluation Department Technical Competency Framework
United Kingdom DFID Department for International Development (DFID) (2016) Technical Competency Framework Evaluation Cadre
Agences internationales
United Nations Evaluation Group (UNEG) (2016) Evaluation Competency Framework
Universités
Claire Tourmen et Maurice Baslé (2005) Éléments pour la construction d’un référentiel des métiers de l’évaluation de politiques publiques